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地勘单位发展条件及选择思考

2019-06-12 10:17:16 来源网站: 品牌对比网

地勘单位发展条件及选择思考 本文简介:

地勘单位发展条件及选择思考**①**②(①**有色地质勘查局七一二总队**)(②**有色地质勘查局物化探总队**)摘要本文结合地勘单位发展的现状,对地勘单位发展的优势和劣势进行深入的分析,提出发展选择的战略方向。关键词地勘单位发展条件选择伴随国家经济体制改革和市场经济不断发展和完善,地质勘探单位紧跟

地勘单位发展条件及选择思考 本文内容:

地勘单位发展条件及选择思考
**①
**②
(①**有色地质勘查局七一二总队
**)
(②**有色地质勘查局物化探总队
**)
摘要
本文结合地勘单位发展的现状,对地勘单位发展的优势和劣势进行深入的分析,提出发展选择的战略方向。
关键词
地勘单位
发展条件
选择
伴随国家经济体制改革和市场经济不断发展和完善,地质勘探单位紧跟时代发展步伐,进行了不同形式的改革尝试,取得了一定的成绩,在某些方面取得了较大的发展,但更多的是经验和教训。目前,地勘单位以事业单位的形式存在,而事业单位改革的步伐日益临近,地勘单位如何改革?如何生存与发展?固步自封,得过且过,无所作为,不行。杀鸡取卵,好高骛远,也不行。必须根据地勘单位行业实际情况,分析优势和不足,利用和壮大核心优势,完善和补充劣势,选择科学可行的发展战略,积极增强地勘单位竞争力,推动地勘单位健康发展。
一、地勘企业发展的优势
1.国家地勘费基数的扶持
国家对地质勘查单位进行分类管理,大部分地勘单位实现了属地化。属地化时根据地勘单位各自不同情况核定费用基数,同时在三年内,根据各地不同情况,当初的基数有一定量的增加。到目前为止,该基数仍然是地勘单位生存与发展的来源。我认为,现存的国家投资中的相当部分,是地勘单位目前发展的特有资源,是其它国有企业无法比拟的资源。怎样利用该优势,是分光吃净,增加职工收入,还是拿出资金进行投资,进行发展壮大,是地勘单位发展面临的重要抉择。
2.离退休费用国家承担
承担巨额的离退休费用是国有企业改革需解决的首要问题。不管是参加社会保险的企业,还是未参加社会保险的企业,都不同程度的存在离退休职工费用的巨大压力,有的企业离退休职工工资长期不到位,对企业发展形成巨大威胁。从目前来看,地勘单位离退休费用由国家事业费承担,在可预期的将来应该有一定保障。在职职工按照事业单位职工进行管理,目前没有参与社会养老体系,尚未形成养老费用压力。这是地勘单位发展的另一个优势。
3.持有的地质成果
新中国地勘单位的发展、存在约40多年的历史。在这40年中,地勘单位分别在不同地区、不同矿种、不同专业领域掌握大量的地质成果(探矿权,采矿权等),这些地质成果,成为地勘单位在市场中进行竞争的垄断资源,是地勘单位发展壮大的核心竞争优势。如何利用好所掌握的地质成果,发挥核心竞争力,是地勘单位发展壮大的关键。
4.地质矿业等技术优势
地勘单位是地质勘探找矿的专业队伍,在实践和发展过程中,形成了地质矿业等方面丰富的经验和技术优势。这些人才和技术方面的优势,成为地勘单位相对的垄断资源,是我们地勘单位的发展优势。
5.经过多年市场所形成的积累
地勘单位除地质矿业资源优势外,经过改革发展和不断创新,在与地勘相关领域,甚至全新的领域取得了较好的成绩,有的成为所在行业的先进单位,甚至有的形成局部垄断的局面,如石油钻井施工、高速公路地基勘察及基础处理、矿权经营、物业开发经营等等(如核工业215医院)。地质相关及非地质领域所取得的市场地位和发展经验,为地勘单位未来发展提供了丰富的经验和广阔的发展空间。
二、地勘企业发展的劣势
1.观念落后,综合素质低
地勘单位受计划经济影响时间长。事业单位的管理体制,一直严重制约广大干部职工的思想认识,加之多年来相对封闭的业务经营范围,使地勘单位和其它行业联系、接触相对较少,思想观念封闭、落后,尤其陕西地处**,职工的整体素质落后。另一方面,职工知识结构不均衡,地质技术人才相对较多,而市场经济中急需的管理人才、法律人才、市场营销人才等相对缺乏,人才和职工素质不能适应地勘单位发展的需要,成为地勘单位发展的软肋。
2.事业单位体制拖累改革进程
地勘单位定性为事业单位,使得地勘单位享有国家事业费保障,同时能够争取到国家事业单位有关优惠政策,从而整体上形成了有利的发展环境。但事物有它的另一面,事业单位的定性,对地勘单位市场化和改革却形成了严重的拖累。地勘单位内部存在事企混合运作,工资待遇事企相比取高不取低,相互攀比的现象,工作上事企相比叫辛苦的现象,走市场职工惧怕风险畏缩不前的现象,甚至有改革回流的情况。总之,地勘单位整体的事业单位性质和企业化改革发展存在不相融,一定程度上拖累了改革的进程。
3.产业规模小而分散
地勘单位经过多年的改革发展,取得了较大的成就,但从企业规模,市场占有率等来看,产业规模小而且分布分散,远未达到规模经济的要求,难以适应市场竞争的现状。
4.经营性资产比例低
地勘单位资产规模小,可利用经营资产不足。据统计,国内企业一般人均净资产10-20万元,而地勘单位一般人均1-2万元。而在有限的资产中,经营性可使用资产更是少之又少,有的单位已成为负值。以局为单位,有限的经营性资产又分布于十几,甚至几十个地质队之中,资产利用效率低下,难以形成规模效应。有限的资产使任何一家地质队都无力经营和进入规模性生产的行列,对高科技项目的引进和参与更是心有余而力不足。
三、地勘单位发展的选择
1.事企分离,以机制促发展
对地勘单位发展优势和缺陷的认识,使我们能结合自身的实际情况,作出科学的选择。目前情况下,一方面,地勘单位要努力争取国家政策优惠,戴好事业单位的帽子,为改革和发展争取更多的时间和良好的环境,另一方面,在内部管理体制上要事企分开,泾渭分明,不抱幻想,使内部事业单位职责明确,维持职工后勤和基地稳定,企业型单位完全企业化管理,按照市场规则规范运作,权责利相结合,利用优势资源,发展强势产业。
在投资方向和国家事业费分配方面,根据事业和企业的不同情况,在满足事业基本经费支出的基础上,有效利用可发展资金,形成长期发展的投资资金,按照现代市场投资管理要求,进行管理,逐步形成事企分离,分别运作的模式,逐步提高经营性资产总量,壮大经济实力。
2.主辅分离,以发展促完善
地勘单位具有其它国有企业所具有的小单位大社会的问题,职工生老病死、教育、住房等等都与单位紧密相联系。地勘单位要发展,必须卸下包袱,轻装上阵,才能更有利于在市场上竞争。地勘单位应充分利用事业单位的优势,适时进行主辅分离,把附属学校、医院、职工住宅等逐步社会化管理,或由事业单位管理和承担,运行事业单位管理体制。对有一定规模的主导优势产业完全按照现代市场机制进行运作,使优势产业能逐步完善、发展和壮大。
3.抓大放小,形成规模优势
事企分离,进行资源整合时,应有所为,有所不为。对规模较小,不符合整体发展方向和产业格局的单位,应充分搞活,可国进民退,也可做为事业单位的必要补充,如物业管理等。在放小的同时,集中人力、财力、物力,重点发展优势和规模产业,调整产业结构,逐步形成集团规模效应,利用规模优势占领市场。如对已形成一定矿业发展基础的地勘企业进行资源整合,利用现代企业股份制的管理体制,平衡不同主体的利益和责任权限,成立矿业公司,先在局系统,进而在全国形成矿业资源、技术、人才等的局部集中甚至垄断。
4.资源整合,壮大经济实力
地勘单位一般以局为独立法人,拥有独立的资产并进行独立核算。局一级单位一般为管理决策、资金管理和投资管理的机构。下属地勘单位同时具有法人资格,进行独立核算,拥有相对独立的资产和经营管理权。以局为单位整合机构,即以局(包含所属地质队及相关科研机构、企业、公司和实体)所属所有资产和资源为整合对象,按照工作性质、工作相关度,依据市场需求进行资源的重新整合,进行资源的优化和配置,可以提高资产的使用效率,发挥和利用规模效应,增强地勘单位的竞争实力,弥补地勘单位资产规模小,实力不足的缺陷。
5.改善环境,形成人才辈出的局面
西方现代企业理论认为,生产要素包括资本、土地、劳动力和企业家能力。而后两种要素是一种活的要素,它不但自身在生产过程中会发生变化,而且,由它们组合所形成的人力资源将成为企业发展的决定性资源。美国钢铁大王卡耐基曾经说过:“把我所有的工厂、设备、市场、资金都夺去,只要保留我的组织和人员,四年后,我又是一个钢铁大王。”这段话恰当的概括了人力资源的重要性。人才是现代社会竞争的核心力量。地勘单位企业化,参与市场竞争,发展与壮大,没有优秀的人才就等于一句空话。而现实是地勘单位懂管理,会经营的管理性人才,
熟悉市场及其运行规则的营销人才,法制社会所需的精通国内法律,甚至通晓国际法律的法律人才及其他专业技术人才都非常少,在人才使用、待遇等方面机制不活,甚至还存在着论资排辈等现象。因此,改革用人机制,营造人才辈出的单位环境是地勘企业发展的重要保证。改革企业选人用人的制度,创新人才的选用方式,加强人才培养力度,建立学习型企业和学习型团队,建立以业绩为考核重点的人才考核评价体系,建立健全有效的激励与约束机制,拓宽选人用人的视野和范围,形成良好的人才环境,只有改善人才的工作环境,提高其劳动报酬,增强企业对人才的吸引力,才能形成企业的核心人才优势,增强企业的竞争能力,才能留住人,吸引人,地勘单位才能实现全面的改革与发展。
6.资本运作,以资本带动产业
在产业发展具备一定基础的前提下,地勘单位应参与资本市场运作,真正使地勘单位发展市场化、国际化。如利用优势资源、优势企业进行改制上市;内联外引进行矿权资本运营等。

地勘单位发展条件及选择思考 本文关键词:条件,思考,单位,选择,发展

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