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强基固本促进发展——某税务局创建党建品牌汇报材料

2019-02-07 12:17:56 来源网站: 品牌对比网

强基固本促进发展——某税务局创建党建品牌汇报材料 本文简介:

强基固本促进发展——某税务局创建党建品牌汇报材料  近年来,xx局各级党组织主动适应新形势、新任务、新要求,紧密结合实际,围绕税务中心工作,经常性地开展主题突出、形式新颖、富有成效的党建活动,坚持针对党员干部思想抓教育,结合基层特点抓活动,在思路上创新,在载体上搞活,在制度上规范,在组织上健全,充分

强基固本促进发展——某税务局创建党建品牌汇报材料 本文内容:

强基固本促进发展——某税务局创建党建品牌汇报材料
  近年来,xx局各级党组织主动适应新形势、新任务、新要求,紧密结合实际,围绕税务中心工作,经常性地开展主题突出、形式新颖、富有成效的党建活动,坚持针对党员干部思想抓教育,结合基层特点抓活动,在思路上创新,在载体上搞活,在制度上规范,在组织上健全,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,有力推动了各项工作目标任务的顺利完成,组织收入连创新高,党建工作取得了明显成效。
  一、党建品牌
  近年来,xx局结合税务工作实际,提出了创建“强基固本促进发展“品牌,围绕品牌,xx局创新党建工作机制,以锤炼“公正执法、求实创新、敬业爱岗、文明服务”核心价值观为根本要求,努力在“五个突出”方面创先争优,即突出税收中心工作、突出创新工作机制、突出创新服务方式、突出核心价值理念、突出找准着力点,以树立“创建一流基层党组织”的发展目标;始终把抓党建与大力组织税收收入同部署,同落实,充分发挥党建凝心聚力的“洼地效应”,带动和鼓舞广大党员干部在税收征管当中,开拓创新、勤奋工作、乐于奉献,形成了“支部一面旗,党员一盏灯”的良好局面。三是增强激励措施。在学习上、工作上、生活上为先进典型的成长搭建平台,先后组织各先进典型到高校、税务学院等院校进行学习深造,有效激发了大家逢优必创、逢奖必争的斗志。
  二、创建背景
创建党建工作品牌,是xx局党组根据省市局总体战略、全面落实科学发展观要求,推动税务党建创新,整体提升xx局党建工作水平重要举措,其目的就是要运用品牌管理的理念,结合xx局基层党建。
1、建设“荷乡税月党旗红”党建品牌是贯彻落实“全面从严治党”的客观要求。古人云:“求木之长者,必固其根本”
,“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土”
。如果基础不牢,就会地动山摇。在管党治党方面,我们党一直以来强调的主轴就是:重在基础,从严治党。毛泽东同志在建党之初就提出“把支部建在连上”,突出了抓好基层党建的基本构想。习近平总书记早在2005年任浙江省委书记时,也对基层党建工作作出过“三个不能”的精辟论述,即“我们党一贯最重视基层建设,这个传统任何时候都不能丢弃,基层建设任何时候都不能放松,基层基础作用任何时候都不能忽视”
。十八大以来,习总书记对加强党建工作又提出了一系列新思想、新要求,指出“贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作”
。2014年10月习总书记在《把作风建设和从严治党新要求落到实处》讲话中提出“各级各部门党委(党组)必须树立正确的政绩观,坚持从党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩”。2014年12月,习总书记再次提出“全面从严治党”要求,完善了“四个全面”的战略布局。在此背景下,要全面贯彻从严治党要求,把工作落到实处,就必须做实基层党建工作。为此,打造一个完整的党建工作品牌体系,建设党建工作品牌就摆上了该局机关党委的日程。
2、建设“xx税月党旗红”党建品牌是解决党政“两张皮”问题的有力抓手。在平时的工作中,党政工作存在双轨制、甚至是多轨制运行的现象,增加了基层单位的负担。而建设“荷乡税月党旗红”党建品牌后,将行政工作纳入党建工作服务范围,将行政与党建有交叉的工作更是合并进行,党建工作更多地服务于税收管理改革和税收现代化建设。在日常的工作部署中,党建工作与行政工作一同部署,一同落实。在党建工作考评中,无论是对党组织的考评,还是对党员的个人考评,都体现了与行政工作同检查、同考核的理念,有效地解决了党政“两张皮”问题。
3、建设“xx税月党旗红”党建品牌是破解党务工作“不想做、不会做、做不好”难题的有效切点。在日常工作中,基层部分抓党建的同志存在着3个方面的状况:一是不想做党务工作。体现在组织体系不合理、垂而不管;部门架构不合理,党建工作矮化,党务人员工作积极性受到抑制;日常工作过分强调税收主业,没有把党建主业与税收主业放在同等重要的地位,往往以行政事务工作繁忙为由,存在不推不促就不动的现象。二是不会做党务工作。党务工作毕竟没有像税收业务工作那样经过系统学习,对党建业务工作的规定、流程、职责等都不熟悉。三是党建工作品质不高、实效不强。一些党务人员对党建工作只求马马虎虎过得去,不求工作品质高不高、工作实效强不强,加上其他工作也忙,对党建工作就剩下应付了。而建设“荷乡税月党旗红”党建品牌后,无论是从党务组织机构建设,还是党务干部的职责设定、管理考评等都作了明确界定,有效地调动了党务干部抓好党建工作的积极性,破解了党务工作“不想做、不会做、做不好”的难题。
4、建设“xx税月党旗红”党建品牌是提高党员干部思想认识的重要载体。在现实生活中,党员干部普遍存在着“三化”现象:一是实现共产主义理想、坚定共产主义信念存在弱化现象,总认为实现共产主义是很遥远的事,作为公务员、国税干部,只要把税收好,把工作做好就行了,缺乏政治敏锐性,缺乏为实现共产主义而脚踏实地、集聚亿万人为之共同努力、共同奋斗的雄心壮志。二是全心全意为人民服务的宗旨观念存在退化现象,忽视了切实履行党员义务,履行国家公务员的义务,没有在全心全意为纳税人和社会大众服务方面下功夫、做文章。三是党员的政治荣誉感、责任感和使命感普遍存在着淡化现象,党员身份认同感日渐式微,当初入党时的兴奋、激动和为党工作的激情,被时间的洪流冲垮,加上社会上不良风气的侵蚀和污染,部分党员干部不仅淡化、甚至缺失了政治荣誉感、责任感和使命感,把自己视为普通群众中的一员,党员先锋模范作用的发挥严重不足,更谈不上充分发挥了。而建设“荷乡税月党旗红”党建品牌后,不仅加大了党组织管党治党的力度,正常了支部组织生活,强化了党员教育、管理、监督的手段,更是具体明确了党员干部履行哪些义务,解决了党员干部“怎么办、怎样干”的实际问题,有利于切实提高党员干部的思想认识,有利于提高党员干部投身党建工作的热情,有利于党建工作主业服务税收工作主业。
二、“xx税月党旗红”党建品牌的基本框架
为提升党建工作品质,彰显党建工作的文化底蕴和特色,该局机关党委引入现代管理理念,根据党建工作的中长期目标,研究推出了“荷乡税月党旗红”党建工作品牌,并围绕这一品牌,构建了完整的体系,涵盖品牌名称、品牌标识、品牌口号、品牌理念、品牌目标、品牌内容、动态管理等方面,为党建工作扎实开展奠定了坚实的基础。
1、品牌名称
品牌名称为“xx税月党旗红”。该品牌浓缩了“荷”、“税”、“党”三个主要元素,体现了宝应的地域特色和历史文化积淀、国税文化和国税精神、党的先进性的有机融合,喻示着新时期荷乡国税人对坚定操守、恪尽职守、和谐共进、无私奉献的不懈追求。
2、品牌标识
品牌标识的整体造型是圆形结构。具体构图:在蓝天白云的照拂下,党旗猎猎飘扬,梭头顶破圆边直指苍穹,象征党组织的先锋队作用和党员先进性的体现。党旗左下方为一朵含苞欲放的荷花,象征荷乡这支党员队伍蕴育着无穷的力量,在前行的征程中,正欲大显身手。党旗右下方为淡淡的写意荷叶,象征荷乡这支党员队伍淡泊、致远。党旗正下方为“中国税务”的税徽,在荷花、荷叶的烘托下,象征荷乡国税人正挥斥方遒,激扬岗位。标识底部为品牌的名称。
3、品牌口号
品牌口号是“树勤廉国税风,做清正荷乡人”。
4、品牌理念
确立一个党组织就是一座堡垒,一个党支部就是一面旗帜,一个党员就是一个标杆的理念,全面提升国税党员干部群体的社会形象,从以下四个方面学习践行荷的品质。
学荷,增强自我发展能力,树立勤奋敬业,追求卓越理念,谋事要实、创业要实、做人要实,争当岗位建功立业的先锋。
效荷,增强自我完善能力,树立勇挑重担,为民服务理念,暖民心,得民心,稳民心,争当推动落实群众工作的先锋。
仿荷,增强自我净化能力,树立自助、自省、自警、自励理念,严于修身、严于用权、严于律己,争当廉洁奉公的先锋。
像荷,增强自我提高能力,树立与时俱进,创新创优理念,创新思维、创新举措、创新作为,争当思想解放的先锋。
5、品牌目标
(1)领导班子好:忠诚、担当、廉洁、高效。
(2)党员队伍好:政治坚定、思想正派、作风过硬、业务优良。
(3)工作机制好:制度健全、运转顺畅。
(4)工作业绩好:立足岗位、勇于奉献、业绩明显。
(5)特色工作好:创新创优、亮点突出。
(6)社会反响好:党内外评议满意度高。
6、品牌内容
(1)打造“五型”党组织。一是打造“学习型”党组织,积极开展“忠诚、为民、守纪、敬业”主题教育活动,通过采用主题讲座、党课教育、全员培训、全员大讨论和开展党建知识竞赛等形式,推进“学习型”党组织建设。二是打造“服务型”党组织,以开展“三严三实”学习讨论为契机,深入推进作风建设,全面开展文明优质服务竞赛活动,深化与结对村社共建活动,积极开展志愿者服务和社会公益活动,切实提升党员干部履职服务能力。三是打造“创新型”党组织,夯实党建基础工作,推进党建工作常态化、长效化,积极研究创新创优党建工作。四是打造“活力型”党组织,深化党群共建,抓好机关的文体活动,积极组织离退休老干部党员开展活动,坚持以人为本,注重人文关怀,引导党员干部培养高雅情趣,营造蓬勃向上、和谐奋进的国税氛围。五是打造“廉洁型”党组织,认真落实党风廉政建设“两个责任”,加大从源头预防和治理腐败的力度,建设不想腐、不敢腐、不愿腐的制约机制,建立阳光、透明的政务、党务运作机制,提升廉洁度。
(2)建设“三宽四有型”党员干部队伍。依托主题学习活动、主题党日活动、内网党建园地、党建简刊等载体,抓好对党员干部的学习教育,改善知识结构,提高知识水平和业务技能,做到学以致用、以学促干,务求实效,培养和打造眼界宽、思路宽、胸襟宽,有信念、有本领、有担当、有正气的“三宽四有型”党员干部队伍。
7、品牌机制
(1)领导机制。各层级党组织负责人为党建工作第一责任人,要自觉履行好第一责任,并建立下行领导机制,层层落实党建工作责任,逐步传导主体责任,完善一级抓一级、一级对一级负责的党建工作“链”建设。
(2)工作机制。各层级党组织分管负责人是党建工作直接责任人,其他负责人齐抓共管。党委对全局党建工作负总责,党委办公室、党支部、党小组具体落实党建工作责任,定期检查、互审、交流、汇报党建工作,对党务人员开展党务知识培训,推动党建工作协调,均衡发展。
(3)制度建设。完善党建工作秩序性制度、党建责任制度、党建带群团“三建”制度、党建工作考查制度,强化制度的贯彻落实。建立党建工作与税收行政业务工作同布置、同落实、同检查、同考核机制,推动党建工作与税收行政业务工作相互促进,共同提高。
8、品牌评估
(1)评估依据。评估依据主要是《基层党支部工作目标管理考核评分细则》和《党员党性档案使用管理制度》。
(2)评估方式。一是考核评估。根据上述两个依据,考核党支部和党员个人两个作用分别发挥的情况,藉以考查党建品牌的实效性。二是点评绩效。每月党员统一活动日,由党支部书记点评党支部和党员个人发挥作用情况。每半年由党委召开组工会议,集中点评支部发挥作用的情况。年终,由党委对各支部发挥作用情况进行集中点评或现场点评。三是总结得失。年终,各层级党组织对一年来发挥作用情况及品牌效应进行总结评议,正确评价得失,拾遗补缺,建立长效机制。
三、建设“荷乡税月党旗红”党建品牌的工作实践
(一)思想建设:创新引领,人人参与
1、创新教育方式
(1)创新微党课授课模式。年初,市委、县委和工委还没有要求开展微党课活动时,该局机关党委从1月份开始就要求各基层党支部开展了“党员互教微党课”活动,安排教学、教员计划,从党员领导干部做起,每月不间断地安排1-3人开讲,在教育他人的同时升华自己的理想信念,确保人人都成为微党课授课人。同时,该局机关党委还专门举办了以“荷乡税月党旗红”为主题的“微党课”竞赛活动,
10个党支部推荐的选手,老中青相结合,或结合本职工作、或结合本单位实际、或结合亲身经历,谈认识、谈体会、谈理想、谈信仰。既彰显了离退休党员党性积淀,又展示了各职务层级的精神风貌,在全县机关部门中引起了较大的反响,50多个机关部门的党务领导亲临观摩,县级机关工委还专门要求县各机关部门向我局学习。
(2)创新教学研一体化模式。在开展政治学习时,该局机关党委狠抓学习的政治性、实效性,狠抓学习服务税收主业的适用性、针对性。在各基层党支部全面推广教学研一体化学习模式:即学习前,发布学习内容,要求全体党员干部围绕学习内容,做好相关准备工作;学习中,采取边教边学、教学相长的方式,如在开展学习时,领学人员提点学习的重要内容,提问相关的知识节点;学习后,开展集中讨论,研讨学习内容,强化学习效果。会后,党委有选择地将学习讨论的内容辑录入《荷乡税月党旗红》党刊“学习讨论”板块。
(3)创新“五个一”学习模式。党委选购部分图书或推荐书目给党员干部阅读,要求全体党员干部开展“五个一”学习行动,即每天学习1小时,每月党支部安排1次集中学习,每双月精读1本书,每半年撰写一篇有价值的学习心得,每年举办一次读书交流会。党委有选择地将学习心得辑录入《荷乡税月党旗红》党刊“学习心得”板块。
2、创新阵地建设
(1)建设党建园地实体。该局机关党委克服新大楼布局方面的难题,整合荣誉室、阅览室、会议室等场所资源,开辟了党员活动室,配设了党旗、国旗以及党建园地相关元素,定期组织党员干部开展学习等活动,促进了党组织与党员之间互动交流。
(2)建设网上党建园地。在办公内网专门开辟了“党建园地”专栏,分设领导讲话、党建制度、党务公开、工作动态、学习心得、先进事迹、国税文化、他山之石、群团建设等子栏目。同时,建立“党建园地”移动点击标志,提醒党员干部点击。
(3)创刊党建杂志。为进一步加强对基层党支部工作指导,加强对党员干部教育管理,该局机关党委创刊了《荷乡税月党旗红》期刊。内设党建特稿、建言献策、工作动态、党员之星、党课教育、学习心得、党团建设、党建研究、工作制度、国税文化等栏目。目前,已刊发3期,定期编发党刊做法被省、市国税局和地方党工委领导肯定。
(4)加入手机党校。全体党员下载新华网的手机党校APP,自助学习30课时的党建知识教程。
(二)组织建设:四化统筹,彰显形象
1、责任链条联动化
(1)建立下行领导机制。针对党员人数多、党员占比大、党组织体系运转不畅、垂而不管的客观情况,该局在2008年就敢为人先,整合队伍,将基层分局党组织和党员的组织关系上收,建立了下行领导机制,成立了县局机关党委会,实行集中统一管理。今年,省、市国税局将该局的做法在全省进行推广,该局还与兄弟县(市)局积极交流党建工作,对全省国税系统党建工作的开展起到了重要示范作用。
(2)建立联动责任制度。明确各层级党组织书记是党建工作第一责任人,分管负责人是直接责任人,党组对全局党建工作负总责,机关党委会推进落实党建工作,党委办公室、党支部具体落实的党建工作联动责任制度。
(3)建立上行报告机制。一是党支部每半年向党委汇报工作1次,特殊工作或重大事项随时报告。二是建立了党员重大事项报告制度。
(4)建立督查交流互审机制。每半年1次,对党支部组工人员在部署工作的同时,开展党务知识培训,交流党建工作经验做法,检查前期党建工作,互审党建工作资料,促进了党建工作协调、均衡发展。
2、工作思路明晰化
(1)开展党建工作“金点子”征集活动。年初,该局机关党委充分发挥党建民主管理的优越性,引导全体党员干部为党建工作献计献策,在全系统广泛开展了党建工作“金点子”有奖征集活动,共评选出“十佳”金点子和10个优秀金点子,使全体党员干部对党建工作思路有了一个较为清晰的认识。
(2)制发工作意见。在征集并采纳党建工作“金点子”成果的基础上,该局机关党委制定下发了年度工作意见、年度工作思路、年度分月到人组织活动安排、学习教育工作意见等,对全年党建工作做到思路清晰、心中有数,便于及早安排。年度工作思路被省、市国税局领导和总局党校党建专家充分肯定。
(3)及时告知工作安排。在具体的工作执行过程中,在办公内网公告栏和党建园地及时下发文件,具体指导基层党支部开展组织活动,使党委和各基层党支部的党建活动有计划地展开。
3、党建活动主题化
(1)一月一主题。每月开展党建活动,特别是统一活动日之前,该局机关党委都要专门下发文件,切准当前工作焦点脉络,设定党建活动主题,引导基层党支部围绕主题开展党建活动。如开展迎新年党建知识、年俗知识竞赛、“四中全会”精神学习讨论、“三严三实”学习讨论、落实八项规定、自觉抵制“四风”学习讨论、推进数字人事学习讨论等。
(2)一活动一主题。在开展其他党建活动时,该局机关党委也同样设定党建活动主题,以提高组织生活的实效性。如开展“好书荐读”活动,开展选树最美共产党员、最美国税人活动,开展“下基层、心连心”活动,开展“护春蕾儿童、献国税人爱心”、“爱心驿站”、“邻里守望”等主题活动。
4、党内生活正常化
(1)注重激活党员身份。在日常工作、生活、学习中,党员意识沉睡、党员等同群众的现象不胜枚举。该局机关党委把激活党员身份、强化党员意识、彰显党员形象放到党建活动的最首要位置,严格按规定执行“三会一课”制度,固化统一活动日,在每月20日或其前后,必定开展党建活动,努力在党员心中培养党日活动惯性思维。在党日活动中,第一个议程就是通报每个党员截止当月党费缴纳情况;在其他党建活动中,首先强调党员要发挥中流砥柱作用,发挥先锋模范作用,并通过佩戴党徽、设置带有党建内容的桌位卡、为党员过“政治生日”等,亮身份、强意识、树形象。
(2)开展“七个一”建党周年纪念活动。为纪念建党94周年,党委专门发文,要求各级党组织认真开展“七个一”活动,以迎接“七一”党的生日。一是举行一次重温入党誓词活动。不仅党委本身组织全体党员集中举行重温入党誓词活动;各党支部也组织全体党员干部进行一次重温入党申请、重新宣誓活动。二是党委、党支部分别开展一次上党课活动。党课以学习习近平“三严三实”讲话精神、新《党章》、党的十八届四中全会文件精神或讲授党的光辉历程、邀请老党员座谈党的历史及过去的奋斗历程等为主要内容。县局党委则由党委书记周光炜同志亲自走上讲台,开讲了14000字的《严以修身,加强党性修养》的党课。三是开展一次党风廉政教育活动。组织党员干部认真学习中央关于加强作风建设的八项规定、上廉政课、收看警示教育片等,使党员干部不断培育和弘扬廉洁从税的理念。四是开展一次送温暖行动。结合县委开展的“下基层、心连心”活动,组织一次以“关注基层、关注民生、关爱群众”为主题的走访结对联系户送温暖行动。五是围绕“三严三实”要求,召开一次民主生活会,深入分析在保持党的纯洁性方面存在问题和差距的原因,认真开展批评与自我批评。六是开展一次义务献血活动。七是开展一次义务劳动活动。围绕清洁家园、关注弱势群体等,组织全体党员开展义务劳动。通过开展“七个一”活动,努力使全体党员干部坚定理想信念,改进党风政风,提高素质本领。
(3)开展纪念抗战胜利70周年系列活动。一是组织全体党员干部观看大型抗战史实电影《南京!南京!》、《百团大战》,要求全体党员干部撰写观后感,并向党委选送部分文章。二是组织全体党员干部观看教育电影《没有共产党就没有新中国》。三是组织80人左右的大型团队,进行了13次教唱和排练,在全县机关党员干部纪念抗战胜利70周年歌咏比赛中,以《爱我中华》、《新四军军歌》两首雄浑激越的革命歌曲,获得较好的名次。四是组织离退休党员干部赴高邮参观当地抗战最后一役纪念馆,参观“二妹子”纪念馆等活动。
(三)作风建设:服务当先,满意为本
1、创新党员服务,体现同志情谊。该局机关党委在总局《关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》【2015】115号文件出台前和上级党工委还没有这方面规定的情况下,就于年初建立了党员互助基金管理制度,每月党员干部自愿交纳不低于10元,每年一次性缴纳不低于150元,作为党员互助基金,用于党员干部个人和直系亲属发生水灾、火灾等不可抗力自然灾害或发生重大变故、党员干部及其直系亲属患癌症、尿毒症、伤寒、哮喘重病住院等。在基金的管理上,由县局党委办公室负责日常管理,由党委会把关使用方向,由组工会议决定具体使用,并定期公布收支情况。体现了党员干部之间互相帮助、共同应对困难或变故的革命情谊,提高了党员干部个人和家庭抵御风险的能力。
2、拓展纳税服务,提升满意程度。一是开展“便民办税春风行动”,在税收工作的各个流程节点,要求党员干部通过依法办税、文明办税,实现办税提速服务。二是开展开展党员示范岗位、党员示范窗口的亮牌服务、效能评比活动。三是开展“文明优质服务竞赛”活动,制定了文明优质服务的各项规范、措施,公开服务承诺,打造服务品牌,被县级机关工委评为“文明优质服务品牌优胜单位”。今年7月份,省局委托第三方机构,开展对全省2015年度纳税人满意度暨税收遵从意识调查,全省平均分为85.42分,该局获得了87.35分,比全省平均分高1.93分,名列全省满意度调查第4名。
3、热忱为民服务,好评十实在在。一是组织党员干部与结对村社党员共过组织生活,共商结对村社发展规划。二是直接派员任职贫困村,担任党总支第一书记,实地参加新农村建设工作。三是组织党员干部帮扶孤寡老人,利用周末时间,帮助老人打扫卫生、清洗衣物、买菜烧煮、谈心等陪伴老人。四是组织党员干部参与工委、妇联组织的“春蕾计划”行动,参与文明办发起的关爱贫困学生活动,为贫困学生捐款捐物。五是组织党员干部深入社区、街巷开展清洁卫生大扫除活动。六是组织党员干部每周1次开展街巷文明巡查活动。七是组织党员干部每月2次开展交通岗值勤活动。八是组织建设了网络文明传播服务队,在“中国文明网”、新浪网开设了12个微博账号,积极宣传网络文明和社会新风。九是县级机关工委专门与我局党委两次联合开展“爱心驿站”活动,捐助旧衣物、旧家电、旧家具等,帮助弱势群体。十是3次开展“下基层、心连心”活动。在活动中,有很多老百姓说“还是共产党好”、“你们是哪个部门的,真做的不错”、“共产党就是我们最大的后台”等,极大地提高了国税部门在老百姓心中的份量。
(四)制度建设:规范管理,流程再造
1、规范管党治党意见方案。为深入贯彻习近平总书记“全面从严治党”的战略部署和党员干部要践行“三严三实”“忠诚、干净、担当”的工作要求,严格执行《中国共产党章程》和其他党内法规,认真落实国家税务总局加强基层建设的意见精神,巩固拓展深化党的群众路线教育实践活动成果,切实打牢国税机关党建工作基础,永葆党的先进性和纯洁性,我局党委根据建设“荷乡税月党旗红”党建品牌的要求,制定了规范党建运作的《贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》:一是坚持思想建党和制度治党紧密结合,做到教育先行,制度保障;二是落实从严治党责任制,明晰党建工作职责;三是严肃党内政治生活,营造风清气正良好政治生态;四是坚持从严管理,打造忠诚、干净、担当的税务铁军;五持续深入改进作风,推进作风建设抓常抓长;六是严明党的纪律,强化风险防控机制建设;七是强化日常监督,做到内部监督与外部监督并重;八是深入把握全面从严治党规律,以强化党建绩效考评促进工作全面进步。这个意见方案为市国税局制定相关文件提供了蓝本。
2、规范工作内容流程职责。为规范党组织和党建工作运行,体现现代管理学“复杂问题简单化”、“简单问题模板化”的理念,该局机关党委制作了《党建工作职责清单》,目前已初步在该局党委实行。在推广方面,扬州市级机关工委、市国税局目前正在进行全面论证。职责清单从基本原则、职责序列、清单管理3个方面进行了全面、系统的阐释。
(1)基本原则。一是党建职责法定和上级党组织根据授权双向设定原则,二是党建职责列举原则,三是党建业务工作内容全覆盖、责任主体全覆盖、抓常抓长全覆盖的“三全覆盖”原则,力求将从严治党成效提炼固化,向常态严、长效严、全面严推进。
(2)职责序列。党建工作职责分思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设5个序列。每个序列根据工作版块再划分不同的分序列,每个分序列分别阐明工作内容、业务流程和流程节点,明确组织机构职责和岗位职责。
(3)清单管理。明确清单的解释权和执行日期,明确上级党组织有新出台与职责清单有新增、减少、变化等各种情形的规定,在清单的纲目下实行动态管理,据以进行补充、修改或删减。
(五)反腐倡廉建设:履行“两个责任”,惩戒预防并重
1、落实两个责任。一是制发党风廉政建设工作任务清单,签订党风廉政建设责任状,将具体工作任务分配到岗到人,层层传导“两个责任”。二是坚持每季1次党风廉政建设专题例会制度。听取各单位落实党风廉政建设情况汇报,传达落实上级最新精神,研究布置近期主要工作,压紧压实“两个责任”。三是规范基层组织“两个责任”记事簿的使用管理,按季对记事簿记录情况进行集中查看和点评工作。四是分解落实惩防体系2013-2017年建设方案,推动了“两个责任”的有效落实。
2、严格执纪问责。严明党的纪律,严格落实中央八项规定精神,坚决抵制“四风”。在重大节日期间,加大对制度执行情况的检查频次,把公车使用、公款消费、收受购物卡等作为监督检查的重点。严格执行婚丧喜庆报告制度,今年该局3名副科级干部在操办子女婚事时,主动向县局报告婚宴地点、参加对象等事宜,整个活动未邀请税务干部和纳税人参加,未收取税务干部和纳税人礼金,严格执行了总局和省市局的相关规定。围绕省局《进一步落实中央八项规定精神深入纠正“四风”问题的监督方案》,及时制定自查方案,规范自查程序,确保自查不留死角。对工作程序缺位的5名责任人启动执纪问责,分别予以批评教育和经济惩戒,保证了纪律的严肃性。
3、预防职务犯罪。一是在廉政教育日,组织党员干部观看县纪委拍摄的《饕餮之害》和中纪委《作风建设永远在路上》两部警示教育片,使党员干部从反面教材中汲取教训,筑牢拒腐防变思想防线。二是在传统节日期间,以会议要求、案例剖析、手机短信等方式,提醒党员干部严守八项规定,自觉清正廉洁。三是组团参加县级机关工委和县司法局组织的县级机关干部法律知识笔试和现场竞答竞赛,我局1名副局长获得科级干部组第1名,1名干部获中层干部二等奖,团体获三等奖。四是组团参加县纪委和县级机关工委联合组织的《准则》和《条例》的知识竞赛。五是主动联系市检察院职务犯罪预防流动宣传车驶进我局,为全体党员干部开展预防职务犯罪现场警示教育;分两期组织党员干部赴扬州警示教育基地开展警示教育活动。今年,该局获得“扬州市预防职务犯罪先进单位”荣誉称号。
(六)创先争优:量化管理考评,真正选优奖优。
为强化对基层党组织的管理考评和对党员个人的管理考评,该局机关党委在往年成功实践的基础上,又进行了多项创新,初步建成了一个规范统一的量化管理考评体系。
1、创新对党组织的考评。制定科学合理的基层党支部目标管理考核细则,采用基础考核和加分考核双百分制,细化、量化党建年度任务目标,并将党建工作创新创优、抓典型树旗帜、参加上级党工委各项活动、学雷锋做好人、党建宣传报道以及税收行政业务工作绩效纳入加分考核,在基础考核扣分的情况下,凸显加分的权重。同时,对党组织的管理考评还将对党员的考评结果纳入对党组织考评体系之中,有利于切实加强对党员的管理监督,有利于各基层党组织工作开展良性竞争,有利于更好地落实从严治党“两个责任”。
2、创新对党员的管理考评
(1)开展党员目标管理工作。这是集对党员的教育、管理、监督于一体的党建基础性工作,也是融合民主生活会、民主评议党员、创先争优点评考诺的一项可操作性极强的工作。多年来,党委一直坚持开展这项特色工作,并被上级党工委评为“创新创优一等奖”。具体程序:一是按照科学性、先进性、可靠性、廉洁性原则,认真制定党员共性目标。二是根据每个党员不同的岗位职责、岗位要求和各自特点,要求每个党员分别制定个性目标;在个人报标的基础上,党小组议标、党支部审标、党委(党委办公室)定标;并把共性目标与个性目标分别确定为70分、30分。三是组织党委书记和各党支部书记、各党支部书记与党员个人分别签订了党员目标管理考核责任状。四是积极开展组织活动,努力创造条件为党员实现管理目标提供舞台。
(2)开展月度点评交流工作。每月党日活动,由党支部书记对本月党支部的工作和每名党员的党性体现、履职履诺情况等进行点评,肯定成绩,指出不足,明确努力方向。
(3)开展季评“党员之星”活动。一是在月度点评的基础上,每季终了月份开展党日活动时,各党支部全体党员共推本季“党员之星”,评议其履职履诺情况。二是在共推与评议的基础上,撰写300至500字的事迹材料。三是将共推产生的“党员之星”的事迹材料在《荷乡税月党旗红》党刊上刊发,并在办公内网予以转发,扩大宣传覆盖面,要求各党支部组织全体党员进行学习。四是在选树出的“党员之星”办公桌上设置“党员示范岗位”标牌,在办税服务厅“党员之星”窗台前设定“党员示范窗口”标牌,让广大党员和纳税人感受到先进模范人物不是生活在报刊电视等媒体中,而是生活在平凡工作、生活中的你我他,促进了中间层次和后进层次党员积极争创一流工作业绩,营造了比学赶帮超的浓烈氛围。此项工作被上级党工委评为“创先争优一等奖”。
(4)实行“管述评”相结合。简并党建、行政工作,将与党建工作有交叉的行政工作并轨运行。将党风廉政教育学习、述职述廉述学述服务、对支部领导班子及领导成员进行勤廉双测评、围绕党员目标管理考评责任书进行考评、党员民主生活会、行政民主生活会、民主评议党员、党委对支部工作进行现场点评等9项工作一并进行,并据以确定优秀、合格、基本合格或不合格党员。从而既简并了会议,又找到了党建工作着力点。此项工作被上级党工委评为“创新创优一等奖”。
(5)建立党员党性档案管理制度。将党员干部工作、生活、学习等方面的事项全部纳入考评管理,通过量化指标,及时记入个人党性帐户,强化平时考核记录,年终汇总,得分高者予以表彰奖励,摒弃了过去票选先进这种看似民主却未体现工作实绩、反而保护老好人主义的弊端,也摒弃了分摊先进的弊端,向真正体现先进性的方向前进了一大步。此项工作与目前正在部分省国税局试点的“数字人事”工作不谋而合:一是同样是将所有事项纳入考评管理;二是同样细化、量化考核指标;三是同样是及时计入个人帐户;四是同样是强化平时考核;五是同样是看最后的汇总结果。
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